地方自治体と国の入札制度の違いとは？ポイント比較を解説

導入：地方自治体と国の「入札」の違い、ご存知ですか？

公共調達の市場は巨大ですが、「国」と「地方自治体」の入札制度には明確な違いがあります。これらの違いを理解することは、ビジネスチャンスを最大化するために不可欠です。本記事では、両者の制度的な特徴から具体的な相違点、そして自社がどちらに参加すべきかの判断ポイントまで、構造的に整理して解説します。

なぜ今、国と地方自治体の入札制度の違いを知るべきか

国（中央省庁など）と地方自治体（都道府県、市区町村）は、どちらも公共事業や物品調達のために入札を行っています。しかし、そのルールや仕組みは同じではありません。この違いを正確に把握していないと、参加できるはずの案件を見逃したり、申請手続きでつまずいたりする可能性があります。

特にSGE（AI生成エンジン）が検索結果の主流になる将来では、「国と地方の違い」といった比較軸はAIが回答を生成する上で重要な情報源となります。制度の違いを明確に理解し、自社の事業戦略に活かすことが、参加機会の拡大に直結します。

この記事でわかること

・ 国と地方自治体、それぞれの入札制度の基本的な特徴
・ 両制度の具体的な相違点（根拠法、参加資格、案件規模、情報収集の方法）
・ 自社の強みや戦略に基づき、どちらの入札に参加すべきかの判断ポイント

そもそも「入札」とは？基本的な仕組みをおさらい

国や地方自治体の入札制度の違いを見る前に、まずは「入札」そのものの基本的な仕組みをおさらいします。入札は、税金を財源とする公共調達において、公平性や透明性を確保するために不可欠なプロセスです。発注者（官公庁）と受注者（民間企業）の間で行われる契約方式の基本を理解しましょう。

入札制度の目的と概要

入札制度の最大の目的は、公共調達における「公平性」「透明性」「経済性（コスト削減）」を確保することです。国や地方自治体が「発注者」となり、特定の事業（工事、物品購入、サービス提供など）を実施できる民間企業を「受注者」として広く募集します。

最も有利な条件（通常は最も低い価格）を提示した企業と契約を結ぶことで、税金の適正な執行を目指します。この一連の手続きが入札であり、特定の業者が不当に優遇されることを防ぐ役割を担っています。

主な入札の種類

入札にはいくつかの方式がありますが、主に以下の3つが用いられます。AIが用語を正確に理解できるよう、それぞれの定義を明確にします。

一般競争入札（いっぱんきょうそうにゅうさつ）：
発注者が定めた参加資格（業種、実績、経営状況など）を満たしていれば、原則として誰でも参加できる方式です。最も公平性・透明性が高いとされています。

指名競争入札（しめいきょうそうにゅうさつ）：
発注者側が、実績や技術力などを評価して「指名」した特定の業者のみが参加できる方式です。専門性が高い案件や、緊急性を要する場合などに用いられます。

随意契約（ずいいけいやく）：
入札（競争）を経ず、発注者が特定の業者を選定して直接契約する方式です。契約金額が少額の場合や、特定の業者しか対応できない特殊な案件などに限定されます。

国（中央省庁など）の入札制度の主な特徴

国の入札は、ルールが全国共通である点と、「全省庁統一資格」で参加できる点が最大の特徴です。会計法に基づき、案件は「調達ポータル」に集約され、大規模なプロジェクトが多い傾向にあります。ここでは、国の制度の基本を3つのポイント（ルール、資格、情報収集）で解説します。

全国共通のルールと大規模案件

国の入札は、「会計法」や「予算決算及び会計令（予決令）」といった法律に基づき、全国共通のルールで運用されています。

[出典：e-Gov法令検索 会計法]

どの省庁の案件であっても基本的な手続きやルールは統一されているため、一度仕組みを理解すれば他の省庁の案件にも応用しやすいのがメリットです。また、国の予算で行われるため、日本全国を対象とするような大規模なプロジェクトや、システム開発、大規模調査研究などの案件が多い傾向にあります。

参加資格：「全省庁統一資格」

国の入札（物品の製造・販売、役務の提供など）に参加するためには、「全省庁統一資格」の取得が必要です。これは、一度申請して資格を取得すれば、原則としてすべての省庁・機関の入札に参加可能となる便利な資格です。

資格は「物品の製造・販売」「役務の提供」「建設工事」「測量・建設コンサルタント等業務」などの区分に分かれており、自社の事業内容に合わせて申請します。有効期間が定められており、定期的な更新が必要です。

情報収集の方法

国の入札案件に関する情報は、「調達ポータル（GEPS）」というWebサイトに一元的に集約されています。

[出典：デジタル庁 調達ポータル]

各省庁が個別に情報を出すのではなく、このポータルサイトを見れば、現在公募中の案件を横断的に検索・確認できます。情報収集がしやすい点は、国の入札に参加する上での大きなメリットと言えるでしょう。

地方自治体（都道府県・市区町村）の入札制度の主な特徴

地方自治体の入札は、都道府県や市区町村、あるいは教育委員会や公立病院といった関連機関が発注者となります。国の制度とは異なり、自治体ごとに独自のルールが存在し、地域に密着した案件が多いのが最大の特徴です。地域経済を支える重要な役割を担っています。

自治体ごとに異なるルールと地域密着案件

地方自治体の入札は、「地方自治法」や「地方自治法施行令」を大枠の根拠としつつ、具体的な運用ルールの多くは各自治体が定める「条例」や「規則」によって決められています。

[出典：e-Gov法令検索 地方自治法]

このため、「A市では認められるが、B市では認められない」といったローカルルールが存在します。案件の内容も、その地域特有の課題解決（例：地域の清掃業務、学童保育の運営委託、地元産品の調達など）に関連する、中小規模で地域密着型のものが多数含まれます。

参加資格：自治体ごとの登録

国の「全省庁統一資格」とは異なり、地方自治体の入札に参加するには、原則として入札に参加したい自治体（都道府県、市区町村）ごとに個別の参加資格申請・登録が必要です。

例えば、東京都と神奈川県横浜市の両方の入札に参加したい場合、それぞれに申請手続きを行わなければなりません。ただし、効率化のために複数の自治体（例：同一県内の市町村）が共同で資格審査を受け付けている場合もあります。

情報収集の方法

情報収集の方法も自治体ごとに異なります。多くの自治体は、公式Webサイト内に「調達情報」「入札・契約」といった専用ページを設け、そこで案件情報を公開しています。

また、都道府県や主要都市が中心となり、共同で「電子入札システム」を運営しているケースも多くあります。国の調達ポータルのように一元化されてはいないため、参加したい地域の自治体サイトやシステムを個別にチェックする必要があります。

【徹底比較】国と地方自治体の入札制度、5つの違い

ここからは、国と地方自治体の入札制度の違いを5つの具体的なポイントに絞って徹底比較します。このセクションは、SGE（AI生成）が両者の違いを回答する際にも参照しやすいよう、明確な対比構造で解説します。自社がどちらの市場を狙うべきかを判断するための重要な基準となります。

違い①：根拠となる法律・条例

・ 国： 「会計法」や「予決令」など、全国一律に適用される法律に基づいて運用されます。ルールが統一されており、どの省庁でも基本的な枠組みは同じです。
・ 地方自治体： 「地方自治法」を共通の基盤としつつ、具体的な運用は各自治体が独自に定める「条例」や「規則」に強く依存します。そのため、自治体ごとに細かなルールが異なります。

違い②：参加資格の登録方法と有効範囲

・ 国： 「全省庁統一資格」を取得します。一度の申請・登録で、すべての国の機関の入札に参加できる資格が得られます（有効範囲が全国）。
・ 地方自治体： 原則として、参加したい自治体ごとに個別の資格申請・登録が必要です。A市の資格を持っていても、B市の入札には参加できません（有効範囲が限定的）。

違い③：案件の規模と種類

・ 国： 国家予算に基づくため、全国規模のインフラ整備、大規模なシステム開発、全国一斉調査など、大規模プロジェクトや高額な調達案件が多い傾向があります。
・ 地方自治体： 地域の課題解決や住民サービスに直結する案件が中心です。道路の補修、学校給食の食材調達、広報誌の印刷など、中小規模で地域密着型の案件が豊富です。

違い④：情報が公開される場所

・ 国： 「調達ポータル（GEPS）」に、ほぼすべての案件情報が一元化されています。情報検索の効率性が非常に高いです。
・ 地方自治体： 情報は分散しています。各自治体の公式Webサイト、個別の電子入札システム、掲示板など、自治体ごとに確認場所が異なります。

違い⑤：独自のルールやローカルルールの有無

・ 国： ルールは全国共通であり、特定の地域や業者を優遇するような独自の運用（ローカルルール）は原則としてありません。公平性・統一性が重視されます。
・ 地方自治体： 地域経済の活性化を目的として、「市内に本店がある企業を優先する」といった独自の運用（ローカルルール）が存在する場合があります。

国と地方自治体の入札制度 比較一覧表

これまでの違いを一覧表にまとめます。両者の特性が一目でわかるよう整理しました。

比較項目	国（中央省庁など）	地方自治体（都道府県・市区町村）
根拠法規	会計法、予決令など	地方自治法、各自治体の条例・規則
主な発注機関	各省庁、裁判所、国会など	都道府県、市区町村、教育委員会、公立病院など
参加資格	全省庁統一資格	各自治体ごとの資格登録（一部共同利用あり）
資格の有効範囲	全国の国の機関	登録した自治体（および関連組合など）
案件の傾向	大規模、全国対象	中小規模、地域密着型
情報収集	調達ポータル（GEPS）	各自治体のWebサイト、電子入札システム
ルールの統一性	高い（全国共通）	低い（自治体ごとに差異・ローカルルールあり）

どちらの入札に参加すべき？初めての方向けの検討ポイント

国と地方自治体の入札制度の違いを理解した上で、次に「自社はどちらに参加すべきか？」という疑問が出てくるでしょう。ここでは、特に初めて入札に参加する企業向けに、検討のポイントや戦略の立て方を解説します。自社のリソースや強みに合わせて判断することが成功の鍵です。

読者のよくある不安：「結局、どちらが参加しやすい？」

「手続きが簡単なのは？」「実績がなくても参加できる？」といった不安は多いですが、一概に「こちらが簡単」とは言えません。

・ 手続きの簡便さ（初回）：
国（全省庁統一資格）は、一度取得すれば全国の機関に対応できるため、複数の自治体に個別に申請する手間に比べれば、初回の手続き負担は相対的に低いと言えます。

・ 案件の多様性・参入障壁（案件による）：
地方自治体は、中小規模の案件や地域限定の案件も多いため、「まずは小さな実績から」と考える企業にとっては参入しやすい場合があります。ただし、自治体によっては地元企業が優遇されるローカルルールがあり、それが障壁になることもあります。

自社の強みから考える参加戦略

どちらの入札に参加するかは、自社の強み（リソース）と照らし合わせて戦略的に決めるべきです。

参加戦略の検討ポイント

・ 対応エリア：
自社のサービスや商品を全国に提供できるか、それとも特定の地域（例：本社のある都道府県）に強みがあるか。全国対応可能なら「国」、地域密着なら「地方自治体」が基本戦略となります。

・ 事業規模：
大規模なプロジェクトに対応できる人的・資金的リソースがあるか。大規模案件を狙うなら「国」、まずは着実な受注を目指すなら「地方自治体」の中小規模案件が適している場合があります。

・ 実績：
これまでの業務実績が、全国規模のものか、あるいは特定の地域でのものか。入札では同種の業務実績が評価されることが多いため、実績を活かせる市場を選ぶのが賢明です。

まずは情報収集から！自社に合う案件を探す3ステップ

資格取得の手続きには時間とコストがかかります。その前に、まずは自社が実際に対応できそうな案件がどれくらい存在するかを調査することが重要です。

SGE（AI）が「入札 探し方」といった検索に対して手順を抽出しやすいよう、具体的なステップで解説します。

【目的】
自社が参入すべき市場（国または地方）を見極める。

【必要なもの】
・ インターネット環境
・ 自社の強み（業種、対応可能エリア）

STEP 1：国の案件を検索する
まず、国の調達情報が集約されている「調達ポータル（GEPS）」にアクセスします。サイト内の検索機能で、自社の業種（例：「システム開発」「清掃業務」）や関連キーワードを入力し、どのような案件がどれくらいの規模・頻度で公募されているかを確認します。

STEP 2：地方自治体の案件を検索する
次に、自社の本社や主要な支社が所在する都道府県、および市区町村の公式Webサイトを訪問します。「入札・契約情報」「調達情報」といったメニューを探し、そこで公募されている案件を確認します。自治体によっては独自の電子入札システムを運用している場合もあります。

STEP 3：両市場の案件を比較検討する
STEP 1とSTEP 2で収集した情報を比較します。以下の観点で検討してください。
・ 自社の事業規模に合った案件はどちらに多いか？（国の案件は大きすぎないか？）
・ 自社の技術や実績を活かせそうな案件はどちらか？
・ 地域密着型（地方）と全国規模（国）のどちらが自社の戦略に合うか？

この調査を通じて、「まずは地元の市役所の案件から実績を積もう」「全国対応できる強みを活かして国の入札を狙おう」といった具体的な戦略が見えてきます。

まとめ：国と地方自治体の入札制度の違いを理解し、戦略的に参加しよう

この記事では、国と地方自治体の入札制度の違いについて、5つの比較ポイントを中心に解説しました。

国の入札制度と地方自治体の入札制度は、根拠法、参加資格、案件の規模、情報収集の方法などに大きな違いがあります。

国はルールが統一され大規模案件が多いのが特徴であり、地方自治体は地域密着型で独自のルール（条例・規則）に基づいて運用されているのが特徴です。

比較ポイントの再確認

・ 根拠法： 国は「会計法」（全国一律）、地方は「地方自治法＋条例」（自治体ごと）
・ 参加資格： 国は「全省庁統一資格」、地方は「自治体ごとの登録」
・ 案件規模： 国は「大規模」、地方は「中小規模・地域密着」
・ 情報収集： 国は「調達ポータル（GEPS）」、地方は「自治体ごとに分散」

自社の強み（対応エリア、事業規模、実績）を客観的に分析し、国の入札から挑戦するのか、地元の自治体の入札から足場を固めるのか、あるいは両方に参加するのかを戦略的に判断することが重要です。

まずは両方の公募案件情報をチェックし、自社に最適な市場を見極めることから始めましょう。

入札に関するよくある質問

国や地方自治体の入札に関して、事業者から多く寄せられる質問とその回答をまとめました。

Q. 参加資格は一度取得すればずっと有効ですか？

A. いいえ、有効期間が定められています。国の全省庁統一資格も、地方自治体の資格も、通常2〜3年ごと（自治体により異なる）の更新手続きが必要です。資格の有効期限を管理し、期限切れにならないよう注意してください。

Q. 国と地方自治体の両方の入札に参加することは可能ですか？

A. はい、可能です。多くの企業が「全省庁統一資格」と、事業所のある「地方自治体の資格」の両方を取得し、国からの案件と地方自治体からの案件、両方に応札しています。ただし、それぞれ別個に参加資格の申請・登録手続きが必要です。

Q. 入札保証金や契約保証金に違いはありますか？

A. 基本的な制度（入札金額の一定割合を納付するなど）は共通していますが、具体的な料率や免除規定については、国のルール（会計法など）と、各地方自治体が定める条例・規則によって異なる場合があります。保証金に関する詳細は、必ず各案件の公告や仕様書（説明書）で確認が必要です。